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天津大学陈卫东教授:畅谈京津冀协同发展

【MBA中国网讯】编者按:

2014年2月26日,习近平总书记主持召开京津冀协同发展座谈会并发表重要讲话。以此为标志,京津冀协同发展上升为国家战略。近日,习近平总书记在京津冀考察,又一次主持召开京津冀协同发展座谈会并发表重要讲话。这标志着京津冀协同发展进入新的阶段。天津大学管理与经济学部陈卫东教授受邀做客《实践出真知》京津冀协同发展五周年特别节目,用专家视角、百姓语言,畅谈京津冀协同发展。

主持人:多年来,位于华北的京津冀大地,地区间发展不均衡成为一道鸿沟。“北京吃不完,天津吃不饱,河北吃不着。”京津冀流传多年的这句话,无奈折射了强大的“虹吸效应”下地区发展的不均衡、不协调。如今,“你中有我、我中有你”的格局正在形成,越来越多的京津冀地区群众正感受到协同发展的浪潮。五年来,京津冀协同发展取得哪些成果?

陈卫东:五年来,京津冀大地全面落实以习近平总书记为核心的党中央的战略部署,在交通、生态环保、产业、教育、科技、医疗、社会保险等方面,疏功能、转方式、治环境、补短板、促协同、惠民生,取得突破性成就。

一是疏解非首都功能,京津冀三省市定位更加明确,首都功能得到优化提升。北京疏解非首都功能,明确了全国的“政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”的功能定位,天津定位为“全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区”,河北定位为“全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区”,河北雄安新区和北京城市副中心规划建设正按高标准、高质量要求稳步推进。北京市已疏解退出一般制造业企业2600多家,疏解提升商品交易市场700多个。动物园服装批发市场、大红门服装批发市场等数百家商品交易市场、物流中心疏解到天津、河北等地。原来的批发市场已经变成金融科技与专业服务创新示范区。同时常住人口发展变化呈现出人口增量、增速“双下降”的特点。

二是京津冀一体化交通网络正在形成。“一卡走遍京津冀”的出行模式给百姓出行带来便利,已覆盖区域内13个地级以上城市。在覆盖1亿多人口的京津冀地区,“四纵、四横、一环”的路网格局已初步形成,河北省356条公交线路与京津实现互联互通。京津石中心城区与新城、卫星城之间的“1小时通勤圈”、京津保唐“1小时交通圈”已经初具规模。与此同时,“轨道上的京津冀”正在加快形成,北京至雄安高铁已于2018年2月开工建设,预计2020年通车,届时北京城区与雄安新区可实现30分钟通达。北京大兴国际机场预计将在2019年6月30日竣工,9月30日前投入运营,2019年天津至北京新机场的联络线开工建设。

三是京津冀基础教育、职业教育、高等教育深度合作。过去五年,北京与津冀累计开展教育帮扶项目60余项,成立10个跨区域的特色职教集团(联盟)、12个京津冀高校联盟,中国人民大学新校区项目在河北省大厂回族自治县开工建设。京津冀三地三教育主管部门为促进区域基础教育深度融合,2019年1月7日,在雄安新区共同发布《京津冀教育协同发展行动计划(2018-2020年)》,其中行动内容包括继续推动跨省域合作办学,大力支持雄安新区建设等。

四是京津冀三地持续推进医疗协作,给人民群众带来更多获得感。北京市17家医院与河北20家医院建立合作关系。33项临床检验结果在京津冀296家医疗机构实现互认,20项医学影像检查资料在155家医疗机构试行共享。京津冀异地就医住院医疗费用直接结算,实现社会保险互联互认。

五是产业深度有序对接、转移承接重点平台建设全面启动、创业融合、交流日益紧密。总投资74亿元的沧州现代四工厂、总投资18亿元的新乐三元工业园等项目相继投产。输出到津冀的技术合同成交额累计约780亿元,中关村企业在津冀设立分支机构约7500家,中关村-滨海新区科技园、北京(曹妃甸)现代产业发展试验区、海淀园秦皇岛分园等创新平台成效初显。京津冀符合条件的高新技术企业异地搬迁实现资质互认。2015年以来北京与津冀技术合同成交额近470亿元。京津冀产业、创业的深度融合、互动、交流,已经成为激活两地加快转型发展的新生力量,在促进协同发展方面正扮演着越来越重要角色。

天津大学陈卫东教授:畅谈京津冀协同发展

主持人:座谈会上,习近平总书记要求“向改革创新要动力,发挥引领高质量发展的重要动力源作用”。习近平总书记就京津冀三地改革创新有过哪些重要论述?对于天津来说,应该如何做?

陈卫东:党的十八大以来,习近平总书记一直十分关心京津冀协同发展问题,多次从改革创新与发展动力的关系、改革创新与高质量发展的关系、改革创新与调整产业结构的关系等方面进行了重要论述。

天津大学陈卫东教授:畅谈京津冀协同发展

有关改革创新与发展动力的关系的论述。2014年2月26日,习近平在北京主持召开座谈会,专题听取京津冀协同发展工作汇报。他强调,京津冀协同发展意义重大,对这个问题的认识要上升到国家战略层面。如何推动京津冀协同发展,习近平总书记指出,要着力加大对协同发展的推动,自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式,抱成团朝着顶层设计的目标一起做,充分发挥环渤海地区经济合作发展协调机制的作用。在京津冀协同发展总体谋思路、打基础、寻突破的关键阶段,解除了京津冀干部群众改革创新的思想藩篱,推进了协同发展顶层设计的进展。

有关改革创新与调整产业结构的关系。2013年5月14日,习近平总书记在天津考察时指出,要以滨海新区为龙头,积极调整优化产业结构,加快转变经济发展方式,推动产业集成集约集群发展。同时,要加快发展服务业,形成与现代化大都市地位相适应的服务经济体系。2017年1月24日,习近平总书记在河北考察时指出,去产能特别是去钢铁产能,是河北推进供给侧结构性改革的重头戏、硬骨头,也是河北调整优化产业结构、培育经济增长新动能的关键之策。河北要树立知难而上的必胜信念,坚决去、主动调、加快转。要在已有工作和成效的基础上,再接再厉,推动各项任务有实质性进展。从转变经济发展方式、供给侧结构调整等方面为天津、河北的改革创新指明了改革的方向,优化了区域功能布局。

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